Еврокомиссия под флагом борьбы с изменением климата
23 января Европейская Комиссия выступила с широким пакетом законодательных предложений, призванных продолжить реформирование европейского энергетического сектора и усилить борьбу с изменениями климата.
По словам президента Европейской Комиссии Жузе-Мануэля Баррозу, "ответ на вызовы изменения климата являются наибольшим политическим испытанием для нашего поколения". "Наша миссия и наша обязанность состоят в определении правильных рамок политики, благодаря которой мы можем создать по-настоящему экологическую европейскую экономику", - сказал глава Европейской Комиссии.
Центральным предложением нынешнего законодательного пакета является реформирование европейской "Системы торговли выбросами парниковых газов" (Emіssіon Tradіng System, ETS). Логика этой системы заключается в том, что предприятие или страна, которые превышают свою квоту на выбросы парниковых газов, имеют право "выкупать" разрешение на превышение эмиссии у предприятия (страны), сокращающего выбросы.
В нынешних предложениях Европейская Комиссия предлагает расширить и укрепить "единый рынок" торговли выбросами в ЕС. С одной стороны, Комиссия предлагает включить в систему ETS больший перечень парниковых газов (ныне она распространяется лишь на СО2). С другой стороны, Комиссия предлагает подключить к этому механизму все основные промышленные предприятия ЕС, на которые приходится большинство вредных выбросов.
Таким образом, Комиссия внедряет экономический механизм регуляции выбросов вредных веществ. В этой модели уменьшения уровня эмиссии становится для предприятия или страны источником дополнительной прибыли, а увеличение - источником дополнительных затрат.
Вводя общеевропейский "единый рынок" торговли выбросами, Комиссия стремится стимулировать предприятия, внедряющие экологические технологии, создавая для них больше возможностей "продажи" квот, а затем дальнейшего снижения уровня выбросов.
Еще одним элементом нынешних законодательных предложений являются определения четких и обязательных норм уменьшения выбросов парниковых газов для секторов, которые не покрываются Системой торговли выбросами (прежде всего речь идет о транспорте, объектах недвижимости, сельском хозяйстве, сфере услуг, небольшие промышленные объекты и т.д.).
В этих сферах Европейская Комиссия устанавливает для каждой страны ЕС обязательные нормы уменьшения уровня выбросов. Например, соответственно этим нормам, до 2020 года Дания и Ирландия должны уменьшить уровень эмиссии парниковых газов на 20% (сравнительно с уровнем 2005 года), Швеция - на 17%, Нидерланды, Финляндия и Австрия - на 16%, Франция, Германия и Соединенное Королевство - на 14% и т.д.
Большинство новых стран ЕС еще не превысили критический уровень эмиссии, имея меньшие объемы промышленного и транспортного загрязнения, чем "старые" государства-члены ЕС. По этой причине большинство из них имеют право до 2020 года даже увеличить уровень выбросов парниковых газов: Болгария - на 20%, Румыния - на 19%, Польша - на 14%, Венгрия - на 10% и т.д.
Третьим элементом предложений Комиссии есть определение обязательного уровня возобновляемых источников энергии в общей энергетической структуре каждой страны ЕС. Например, 2020 года на возобновляемые источники должны приходиться 49% энергетики Швеции, 42% - Латвии, 38% - Финляндии, 34% - Австрии, 31% - Португалии, 30% - Дании, 23% - Франции, 18% - Германии и т.д.
Ряд других законодательных предложений Европейской Комиссии касаются внедрения механизма поглощения и сохранения СО2 и новые распоряжения относительно государственной помощи для реализации экологической политики.
Нынешние законодательные предложения нацелены на реализацию масштабной энергетической стратегии ЕС, которую Европейская Комиссия предложила год назад, а Европейский Совет постановил в марте 2008 года.
В соответствии с этим стратегическим решениям, в 2020 году уровень возобновляемых источников энергии (ветра, воды, солнца и биотоплива) в структуре энергетики ЕС должны составлять 20%. Выбросы СО2 в атмосферу должны уменьшиться на 20% сравнительно с уровнем 1990 года. Также на 20% должен повыситься уровень энергоэффективности новых технологий.
